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SEMINARIO: Nuevas instalaciones en el medio rural: PAC y los planes de juventud |
12 y 13 de Diciembre de 2003 en Ajangiz, cerca de Guernika (Bizkaia)
Seminario organizado por el sindicato EHNE, sindicato de agricultores y ganaderos de Euskadi y Navarra, miembro de COAG, la Coordinadora Paysanne Europea y Via Campesina. Cofinanciado por la Comisión Europea y por la Presidencia del Gobierno Vasco.
En este seminario se examina las políticas y los mecanismos de ayuda a la instalación en varios paises y Euro regiones, en concreto se aprovechó para presentar el nuevo proyecto de Plan de instalación desarrollado por el departamento de agricultura del Gobierno Vasco. Se estudiaron los modelos de instalación, sus principales obstáculos así como las alternativas posibles y deseables. Se trató de definir una base común a partir de la cual actuar y fomentar nuevas instalaciones viables, bien distribuidas en el territorio, accesibles a candidatos motivados procedentes de contextos diversos y por supuesto, dirigiéndose a las instituciones directamente implicadas en su promoción como la Comisión Europea, Gobierno Vasco..., con los que se tratará de diseñar alianzas que promuevan un mayor numero de instalaciones de jóvenes que garanticen el futuro del Sector.
Paisaje del pequeño pueblo cuando llegamos.
El SOC estuvo invitado en este seminario para presentar nuestra experiencia en la instalación de jóvenes en la agricultura, y contar las diferentes acciones que hemos realizado para conseguirlo, (ocupaciones de tierras).
Asistimos Jorge García y José Rodríguez, salimos de Sevilla a las 13 horas del dia 11 de diciembre y llegamos a Guernika a la 1 de la madrugada, por lo que para otra vez deberíamos ir con más tiempo pues tuvieron que esperarnos y alojarnos en un caserío que no estaba previsto.
Según se nos dijo, para nuestros gastos, la estancia y la comida estaba cubierta.
El desplazamiento cubrirían minimo el de una persona, y según la distancia y la subvención recibida, se negociará el de mas personas. Nosotros entregamos todos los tickets de gastos de gasoil y comidas y nos dijeron que no habría problemas pero que habría que esperar la subvencion de la UE para ingresarnos el dinero en nuestra cuenta.
Otro error que creemos que tuvimos en la organización del seminario fue que recibimos la información sobre el seminario demasiado tarde y prácticamente no nos dio tiempo a leerla, con lo que fuimos poco preparados al seminario y tuvimos que improvisar un poco, aunque al final salió bastante bien la intervención del SOC y gustó mucho. Jorge contó un poco que era el SOC, un poco su historia y como empezó, las movilizaciones y ocupaciones que ha hecho en este tiempo, y después contó la experiencia de las ocupaciones de El Humoso en Marinaleda y como después se organizaron las cooperativas y como funciona... parece que gustó mucho entre los jóvenes y algunos nos comentaron que les interesaba mucho los problemas de Andalucía y tambien lo que contamos sobre Marinaleda, algunos nos dijeron tambien que quieren venir a Andalucia y ver el funcionamiento de algunas de las cooperativas del SOC.
El seminario empezó el día viernes 12 a las 9 de la mañana, la apertura fue a cargo de un miembro de la Consejería de agricultura del Gobierno Vasco y Arantxa Arrien de la Ejecutiva de EHNE y Secretaria general de EHNE Bizkaia.
La PAC después de ser cambiada sigue sin gustar a la gente que habiamos en el seminario , ya que continua con las ayudas a la producción y siguen sirviendo para los agricultores industriales y multinacionales y no para los pequeños agricultores, explotaciones familiares o jornaleros.
La nueva PAC pretende el desacoplamiento de las ayudas para solucionar los problemas que tenía la antigua PAC, pero no convence a nadie, su política sigue con la reducción de precios, ayudas directas que no compensan para el pequeño agricultor, destrucción del agro familiar y destrucción del medio rural. Introduce mejoras para el medio ambiente y la calidad alimentaria, continúa con la distancia de precios del agricultor hasta el consumidor. Solo quieren las explotaciones viables en tamaño, las pequeñas y medianas quedan desconsideradas. Concentración de la producción, concentración de las ayudas, especulación con las ayudas, perdida del suelo agrario y concentración en pocas manos, por lo que no podemos permitir de ninguna manera que esta PAC siga adelante.
Se explicó que en la anterior PAC, las ayudas iban destinadas según el factor de producción: numero de cabezas, numero de hectáreas... Con la nueva política de desacoplamiento de ayudas, se hará una media de las ayudas de los años 2000, 2001 y 2002 y se darán conforme a esto, con lo que se reducen las ayudas, se recortarán. Se habla de una posible aplicación regional. Para tener derecho a ayudas, no estarán vinculadas a la producción, si no a tener un numero de hectáreas parecido a los años 2002 a 2002 pero con una situación correcta (medioambientales etc..). No se resuelve el tema de concentración de ayudas y el 80% de las ayudas será para el 20% de los productores, no va hacia un modelo distinto y seguirá beneficiando a explotaciones industriales con mano de obra barata. No pensamos que esta nueva PAC pueda salir adelante, con ayudas y sin producir... la sociedad no lo soportaría. EHNE propuso salubridad de alimentos, mantenimiento de empleos etc...Con esta nueva PAC se cobrará ayudas sin producir.
Tendencias y perspectivas de la política agraria común en cuanto a la instalación de los jóvenes en el sector. Reforma intermedia de la PAC. Ponente: Nicolas Duntze (Confederación Paysanne).
Nicolas Duntze explicó las medidas e iniciativas adoptadas en Francia para el flujo continuo de instalaciones. Ayudas, acceso a la tierra, transmisión.
Los estados miembros pueden apoyar a los agricultores menores de 40 años, pueden recibir ayudas pero con una serie de normas: formarse, ser del medio rural etc.
Propone movilizarse y reapropiarse de las grandes explotaciones para evitar el desempleo, la contaminación .., en fin, una redistribución. Se deben tener apoyos públicos para las instalaciones de jóvenes. El medio rural es algo de interés publico y utilidad pública, al igual que lo son las carreteras, los colegios, los hospitales, por ejemplo si la administración quiere construir un hospital por el interés de todos, no pasa nada si expropian y destinan fondos para esto... Por lo tanto debemos intentar que si los jóvenes en lo local quieren instalarse, esto es de interés público tambien. Se deben destinar ayudas para los que trabajan la tierra y no para los propietarios.
Este hombre francés explicó luego como la Confederación Paysanne francesa ayudó a un pastor que quería instalarse con su ganado de ovejas y no podía porque no le querían arrendar tierras. Por lo que decidieron ocupar una parte de 1.800 hectáreas de una mujer de la nobleza que no quería arrendar al pastor, tras 2 años de juicios siguen allí.
Jóvenes agricultores de La Rioja
El representante de La Rioja explicó la situación de los pequeños agricultores en esta región. Su sindicato se encarga de ayudar a los jóvenes que quieren instalarse en La Rioja. Solo podrán instalarse en el plazo desde el 1 de enero hasta el 15 de marzo de 2004.
Uniterre de Suiza
En Suiza, un pais con 7 millones de habitantes y solo 2 millones de hectáreas, la situación es complicada para instalarse, ya que los especuladores codician las tierras para la construcción.
Este sindicato lo integran 2500 agricultores.
En Suiza, la gente que no pertenece al Medio Rural no puede acceder a la tierra a precios subvencionados, sino a precio de mercado.
La instalació solo la pueden realizar quienes tienen experiencia y formación en la agricultura.
Suiza tiene una estructura liberal y toma como ejemplo a la Union Europea. La instalación es difícil en Suiza y la media de endeudamiento por hectárea es de 12.000 euros con lo que el panorama no es muy bueno.
Aquí, lo normal es empezar arrendando y si se puede vender el producto más directamente y sin intermediarios, se puede tirar para adelante.
Sindicato de Obreros del Campo de Andalucía
Como hemos dicho antes, se explicó la experiencia del SOC en ocupaciones y como funcionan las cooperativas, se puso el ejemplo de las cooperativas de Marinaleda, explicando como funcionan y lo que se ha conseguido.
FUJA de Bélgica
En Bélgica, solo el 2% de la población son agricultores. El precio de las tierras es caro, por ejemplo, las tierras buenas pueden salir por 25.000 euros la hectárea y de 10.000 a 15.000 euros hectárea las de montaña.
Opinan que las ayudas con la PAC lo que hacen es reducir el empleo.
Un miembro de EHNE, apunta que en Guernika es mucho mas caro el precio de la hectárea, 60.000 euros por hectárea.
FC de Italia
El representante de Italia, explica su experiencia en una cooperativa que tienen, dice que después de 5 años en una propiedad de montaña en la Toscana, ahora el Estado quiere echarlos a pesar de haberles dado ayudas para maquinarias. La situación es complicada allí, incluso los partidos de izquierda están vendiendo la propiedad pública...
EHNE de Euskadi
El representante de Ehne estuvo explicando la situación en Euskadi para los pequeños campesinos y tambien como funciona el sindicato.
Dijo que lo normal había sido que las explotaciones pasaran de padres a hijos, pero últimamente se están produciendo instalaciones de jóvenes de la ciudad.
Su forma de funcionar para la instalación es:
- Primero acceder a la Tierra.
- Asesoramiento
- Formación: Técnica-práctica y práctica.
- La instalación.
En cuanto a la tierra, tambien es posible el arrendamiento de explontaciones.
Se asesora gratuitamente.
Formación: Con cursos, en lo teórico sobre ganado, transformación, donde comprar invernaderos, la mayoría de la gente viene ya del sector agrícola. Proyectos de auto-empleo en el medio rural, hacemos visitas a explotaciones que ya funcionan. Producciones de calidad, respeto a la tierra, diversificación y venta lo más directamente posible. En las prácticas, se hacen en explotaciones y tienen una bolsa de trabajo para luego instalarse. Tambien tienen formación sindical.
Las propuestas que hará EHNE al Gobierno Vasco serán entre otras:
- Denunciar la PAC.
- Ocupaciones.
- Proyectos municipales para crear empleo.
- Acompañamiento
- Organizarse: Jovenes y asociaciones.
Rafael Alegría (Honduras) de Via Campesina.
El acceso a la tierra es político y tambien es un problema de clases. En América Latina existen grandes latifundios. En los años 60,70 se hizo la reforma agraria, había una política de justicia social, pero en los años 90 el modelo económico neoliberal acaba con la reforma agraria por la vía de la intervención del Estado y el Banco Mundial impulsa el mercado de la tierra y de nuevo se reconcentra la tierra en pocas manos.
La tierra es un bien público. La tierra tiene que ser para quien la trabaja, esto es un derecho básico.
En Junio será el congreso de Jóvenes de Vía Campesina.
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En el segundo día del seminario:
Se hizo una presentación de la problemática de la instalación y la transmisión de tierras en la CAPV, Navarra y el Estado Español por los representantes de los sindicatos provinciales de EHNE.
Después intervino el representante del Gobierno Vasco y explicó la aplicación regional de la política de instalación, evolución y perspectivas en la CAPV y diseño y puesta en marcha del futuro plan joven Vasco.
Se explicó lo siguiente:
Se protegerá la tierra dedicada a la agricultura contra carreteras, chalets, centros comerciales etc.
En Vizcaya se ha reducido notablemente el numero de hectáreas dedicadas a la agricultura, hace diez años había 4.500 hectáreas labradas del total de 118.000 hectáreas, ahora solo hay 1200 hectáreas labradas.
ESTATUTO JOVEN AGRICULTOR
Ley de política Agraria. Estatuto del joven agricultor: Discriminación positiva en ayuda PAC, por ejemplo para las zonas de montaña y para el cooperativismo. Las actuaciones para la 1ª instalación serán ayudas de capital y semilla, en la certificación, la percepción de la ayuda será del 2/3 del total.
AYUDAS PAC A LA PRIMERA INSTALACIÓN
Creditos específicos a bajo interés donde la Diputación actuaría de avalista o reavalista.
Becas de acercamiento al sector. Becas de inserción de 6 meses para el beneficiario que realizará labores de apoyo en una explotación, unos 600 euros al mes.
Ayudas fiscales: existen en los tres territorios históricos, y exenciones fiscales.
AYUDAS A LA INCENTIVACION DEL RELEVO GENERACIONAL
ACTUACIONES SOBRE EL SUELO RURAL DESDE EL PTS AGROFORESTAL
- Preservación del “recurso tierra” como: El factor de producción y como recurso natural no renovable.
CENTRO DE INTERMEDIACIÓN DE TIERRAS
ACTUACIONES EN COMUNALES Y MONTES PUBLICOS
SENSIBILIZACIÓN MUNICIPAL EN MATERIA RURAL
DESARROLLO COMARCAL DE EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS
ACTUACIONES COMPLEMENTARIAS
- Empresa De servicios en mano de obra.
- Servicio de maquinaria común.
- Diversificación de la actividad agraria en la explotación.
- Seguros agrarios.
- Premios institucionales.
- Campaña de difusión del plan.
Después de la intervención del representante del Gobierno, en la mesa redonda se dijo que los que tienen que pelearse es la Administración para conseguir todo esto, y que después lo que se dice no se lleva a cabo en la práctica.
Toda la tierra en Euskadi es urbano o periurbano... casi no existe el ámbito rural, debido a lo pequeño del pais.
Después de la mesa redonda, se explicaron distintas experiencias de instalación de jóvenes agricultores.
- Transmisión de padres a hijos. (Vacuno de leche) Explicó como comercializan los productos lo más directamente posible, algun miembro de la familia vende los productos directamente o en mercadillos de pueblos, ellos mismos hacen mermeladas y otros productos.
- Alquiler de explotación por una horticultora ecológica.
- Incorporación a explotación cooperativa por una horticultora.
- Instalación de jóvenes de origen urbano en el medio rural. (Aves de carne con Label de Calidad).
- No instalación.
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